在州政府2015年第一次全体（扩大）

会议上的讲话

才让太

（2015年1月19日）

同志们：

今天，我们召开州政府全体会议，其主要目的是：定规矩、抓作风、促落实。这也是学习贯彻文国栋书记重要讲话精神的一次会议。文国栋书记今天早上的讲话涉及全州政治、经济、社会，以及发展、改革、稳定等方方面面，具有很强的理论性、思想性、实践性、针对性，各市、县政府，州政府各部门要认真学习领会，在实际工作中贯彻好、落实好。下面，我围绕三个方面的问题讲几点意见。

一、关于政治纪律和政治规矩问题

我们都是党的干部，是党组织的细胞。政治优势是党的传统优势，政党、组织或党员个人，什么时候讲政治，它就兴旺、发达，就会有所成就；什么时候放弃政治，它就必然没落、衰败甚至消亡。这是一条规律，具体到政府工作，大家一直有个观念误区，就是认为政府是抓经济、抓发展、干实事的，抓政治是党委的事。其实，这是十分错误的，有这种想法或用这种想法指导工作，也是十分有害的。政府组成人员讲政治，我想至少包含以下几个方面：

　　（一）对党忠诚，坚决在思想上、行动上同党中央保持一致。要认真学习和深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神。这一代中央领导受命于危难之际，承担着扶大厦于将倾、挽狂澜于既倒的历史使命。试想，如果再不抓作风、不抓反腐、不抓改革，中国这条航船将驶向不归路。所以，作为一个真正的、纯粹的共产党人，对党和国家的历史有常识的人，都应认真学习领会和坚定地贯彻中央的精神，并且持之以恒，自觉转变作风，自觉廉洁自律。

　　（二）敢于担当，坚决克服为官不为思想。不论是乱作为还是不作为，都是十分有害的思想。中央抓作风抓反腐，打击乱作为、违法乱纪、利益集团。对勤勉敬业、为民务实、干事创业一直是鼓励和褒扬的。既然身在其位，就要善谋其政。在新玉树提升发展的过程中，“为官不为”的思想更是要不得，我们还有这么多困难群众，许多地方不通水、电、路、通讯，这么多棘手矛盾要我们化解处置和解决，传统产业萎缩的势头没有遏制住，新的特色产业培育仍然艰辛曲折，群众的收入还这么低，进城农牧民还找不到方向和路子，城市管理的担子日益繁重。要让灾后重建的玉树充分休养生息、恢复元气、加快发展，就得靠我们这些人的作为、努力，每个政府组成人员都要深刻思考玉树面临的困难、压力、挑战和机遇，主动进位，奋发有为，勤勉敬业，勇于担当，不辜负组织和人民的重托。

（三）摆正位置，自觉接受党委领导和各方面监督。党的坚强领导是一切事业成功的保证，这是宪法、党章和组织法规定的，这一点任何时候都不能含糊。党委的中心要牢固树立，党委的思路要带头贯彻，党委的决定要坚决服从，党委的活动要积极参加，党委的纪律要严格遵守，党委的权威要始终维护。在座的大部分是共产党员，政府部门一把手们既是政府法定行政负责人，又是党组、党委的书记，必须要有这样的政治自觉性和行动自觉，心中始终要有党的意识、大局意识、中心意识。人大的法律地位要敬畏尊重，这是我们的制度要求。政府产生于人大，受人大监督，向人大负责。政府一切决策的法理基础来源于人大，来源于人民代表。所以，人大的决议要高度重视，人大的视察要主动欢迎，人大的会议要认真对待，人大的监督要自觉接受，代表的建议要高效落实。人民政协群英荟萃，人才济济，界广面宽，政协的调研成果要充分运用，委员的真知灼见要充分采纳，批评意见要虚心接受，民主监督的效果要实实在在。社会舆论与人民群众的监督是政府不敢懈怠、奋发有为的重要动力。特别是在信息网络时代，这种监督无孔不入、无处不在，政府及其组成人员要自觉顺应时代，正确对待舆论，善于把握舆论，积极回应诉求，沉着应对难题，促进政府更好地依法行政。

（四）注重团结，培养风清气正的环境。团结是组织的生命线。政府就是一个大的团队，要有目标同向、工作同心，同声相求、同气相应的团队精神。政府的形象要共同塑造，政府的声誉要共同维护，政府的困难要共同面对，政府的荣誉要共同分享。要加强请示汇报制度，规范工作程序，严肃工作纪律。好的风气是团结的前提和基础，政府班子里要大力提倡与人为善、互促互帮，多谋事、少谋人的风气。在政府班子里，决不允许各自为政、自行其是、任人唯亲，排斥异己的现象发生，决不允许团团伙伙、拉帮结派的歪风存在。从古到今，中央到地方，凡是搞团伙、拉帮派的基本上都没有好的结局。这也是一个规律，喜欢做这些事的人，起码是政治上不成熟的表现。习近平总书记讲过“在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了，就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝对不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿组织纪律和政治规矩当儿戏”，总书记的教诲要牢记于心。

二、关于政府廉洁自律的问题

习近平总书记在刚刚闭幕的中纪委八次全体会议上郑重指出：要保持高压态势不放松，查出腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。联系政府实际，我想，主要得抓好以下几个方面的工作。

　　（一）严以用权。要切实担当党风廉政建设的责任，真正在思想上引起重视。青南地区天高皇帝远的时代已经一去不复返了，玉树早已是万众瞩目的一个焦点。加之由于重建，客观上积累了许多的矛盾问题，理顺情绪、化解怨气的工作还远远没有结束，舆情也复杂，这种情况下，政府工作人员要更加谨慎。要有加战战兢兢，如履薄冰的危机感。我们要清醒地看到，虽然我们较好地完成了重建任务，但是玉树大部分地区的基础设施条件依然薄弱，大部分农牧民群众们还在贫困线以下，农牧民的收入单一，又缺乏可持续性，我们要时刻心系困难群众，决不能把组织提供的职位当做谋取私利和小圈子利益的工具，不能“公器私用”，而要实实在在办惠及群众的实事。要真心实意地关心困难群众，竭尽全力地为民办实事。政府各部门党组书记要切实履行好“一岗双责”的要求，尽好主体责任。要杜绝主管领导到下属单位报账现象，各部门主要负责人要严格经费管理，合理支出，勤俭节约。要正确的行使权力，依法用权，秉公用权，廉洁用权，做到心有所畏，言有所戒，行有所止。

（二）严以修身。“修身、齐家、治国、平天下”一直是中国人追求的道德和精神境界。“己身不正，焉能正人”。政府的廉洁自律，首先从我做起，从副州长们做起，上行下效，树立正气。总书记在全党做出表率，各级党组织都要从“一把手”做起，严格自律。要经得起各种名缰利索的考验，经得起权力、金钱、美色的考验。现代社会，陷阱无处不在，诱惑层出不穷。“天上掉馅饼之日，就是地下有陷阱之时”。这已经是铁的事实了。政府手中掌握了大量的资源，尽管这两年简政放权，行政审批改革力度空前。但中国国情决定了政府自我革命的路子还很漫长，许多紧缺资源还是掌握在政府手中，许多事情还是需要政府来定。在法制不健全，责任难界定的情况下，官员的良知、道德、自律显得十分重要。“不知耻者、无所不为”，每一个政府组成人员都要自觉地在工作和生活中坚守道德理念和人文关怀，强化道德底线，把社会主义核心价值观真正体现到政府工作的具体实践中去。

（三）严于律己。管住管好自己，管住管好亲属和身边的工作人员，对政府官员来说显得十分重要。政府组成人员要认真学习党规党纪。职位越高、权力越大，越要心存敬畏，决不能无法无天，胆大妄为。要慎重处理公和私，情和法、利和法的关系。政府人员由于招商引资、工作需要，跟老板、跟企业打交道在所难免，建立健康的政商关系十分重要。但这里很重要的一条原则和底线是，不能把市场经济的交易规则移置到政府的行政行为中来，不能把权力作为交易的筹码，作为谋私利的工具。有的领导干部单位开会可以不来，老板的宴请趋之若鹜，招之即来，随叫随到，心甘情愿地给别人“推磨”，走上了邪路。所以，不要把自己搞得太廉价、太庸俗，失去起码的尊严。现代社会是开放的社会，是很难保持“隐私”的社会，诱惑无所不在，但同时监督也无所不在。甚至有时没干坏事还叫人造谣中伤。所以，最有效的办法是严于律己，管住管好自己，给自己一个“金钟罩”，练一副“金刚不坏之身”。

（四）要自觉坚持依法行政。十八届四中全会提出了依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重大战略部署。各级政府能不能依法行政是关键，执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。特别是作为玉树，在依法开展生态环境保护、矿产资源规范整治、土地房产管理、商业和市场监管等方面要认真研究，多措并举，规范管理，要有一个大的起色。依法治州的根基在于依法行政。各级政府工作人员，特别是领导干部要做学法、守法、用法的模范，在考虑问题、作出决策、开展工作中首先要多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，自觉担当依法治州、依法行政的推动者、守护者、践行者。

（五）坚持重大问题集体研究，重大问题及时报告。我们许多问题出在一个人说了算，出在暗箱操作上，出在一些人的任性率性上，目无领导、目无组织、目无法纪，唯我独尊，我说了算。一段时间，“霸道”思想盛行，以所谓个性、强势的名义下，搞一言堂、家天下，最后都陷入“霸王别姬”的结局。有的领导自以为聪明，搞选择性汇报，也就是需要担责任的及时汇报，得好处、得名声的又擅自做主了。这些坏习惯，坏毛病都要改正、打消。今后，哪些事要集体研究讨论，哪些事必须请示报告，要实实在在的定几条规矩，列一些杠杠，划几条红线，大家共同来遵守。

三、关于工作作风和工作落实问题

（一）要持之以恒地抓好作风建设。作风建设永远在路上，干部作风建设是一个永恒的课题，这也是国情、党情、政情所决定的。虽然我们去年开展了党的群众路线教育实践活动，也取得了明显成效，但作风问题的病灶病根真的取干净了吗？病原体是不是根除了？恐怕答案是否定的。所以要严格按照中央抓常、抓细、抓长的要求，坚持不懈地抓下去，防止作风问题反复和反弹。要从狠刹公车私用、公款吃喝、公款旅游等入手，从小事抓起，从司空见惯、见怪不怪的不良作风改起，从点点滴滴做起，力争玉树再不要在“四风”问题受到中央和省上的通报。各地、各部门把经费管严一点，干部考勤纪律管严一点，许多问题就可以避免，不要当老好人，不要当甩手掌柜，要当好家。

（二）要扑下身子，全力解决群众的困难问题。要善于调查研究，勤于调查研究，坚持从玉树的实际出发谋划工作，使我们的点子、举措和方案更加切合玉树当前的实际，在旅游文化商贸融合发展、在农牧业恢复升级、在基础设施建设投入、在教育、扶贫等重点民生问题上出实招、见实效。看准了的、群众拥护支持的一件一件去推动，不见成效，绝不撒手，绝不撤兵。重点工作要扭住不放，要有闯劲、韧劲、狠劲，要有钉钉子的精神。所以，许多工作不能简单开个会，简单分解一下责任任务就行了，干什么，谁来干，怎么干，干到什么程度，达到什么效果，都要有个说法。州政府要定期开碰头会，掌握和推动重点工作进展，州长们要亲自下去抓督查，交叉督查，各县互相检查，邀请人大、政协视察督查，重点工作召开现场观摩督促检查。总之，要把工作抓到点子上，落到实处。要把总书记“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求体现在政府工作的方方面面。我们的干部中只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力的也有，有这种想法的要及早调换频道。要与州委、州政府工作要求部署合拍同步，要真正发扬勇于担当的精神，把分内的工作抓紧抓好。各地、各部门要认真谋划好今年的工作，在深入调查研究的基础上，积极与省相关部门衔接，理清各口项目计划。州委、州政府要适时召开全州经济工作会议，全面安排部署经济社会各项工作。

　　最后，我还是把习近平总书记的话送给大家共勉，共产党的干部要“始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”、“清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官”。