在农牧重点工作年中汇报会上的讲话

　尕桑

（2015年6月13日根据录音整理）

这次会议既是座谈交流会也是年中总结会、部署会，会议从形式上讲有汇报、有交流、有安排；从内容上看，做到了反馈信息、寻找差距、找准特色、明确任务，不难看出各市、县人民政府，州、市县农牧部门对此次会议比较重视，做了较好的准备，会议达到了预期的效果。刚才仁扎西同志代表州农牧局结合实际情况对下一步相关重点工作做了具体的安排，我都同意，请大家抓好落实。下面我结合大家的汇报发言和目前整体工作推进情况就下一步农牧工作再谈几点认识，供大家参考。

一、准确分析上半年全州农牧业形势

从我平时了解的情况和大家刚才汇报的情况看全州农牧总体形势良好，重点工作推进态势不错，总结其原因有以下几点：一是州委州政府高度重视农牧业发展，年初根据中央和省委一号文件精神，认真筹备召开了生态畜牧业发展推进会，才让太州长就会议组织提出了要求，文国栋书记在外地专门对会议做出了重要批示，听了十分感人，深受启发。师存武副书记和我分别从党委政府的角度对下一步农牧工作提出了具体要求，同时，还研究出台了含金量较高的《全州生态畜牧业指导意见》，明确了当前和今后一个时期全州农牧工作的总体思路、发展目标和落实措施，这让我们有了抓工作的方向和切入点，就是以三年抓基础为着力点抓重点、抓常规，不能因为人事变动而随意改变工作重点和内容。二是各市县党委政府及各部门把农牧工作放在更高位置，在想办法、动脑筋，争取资金、解决问题。三是去冬今春天气状况平稳，全州畜牧业形势总体良好，各地各有关部门认真贯彻落实国家、省上一系列惠农惠牧政策措施，农牧民抓农牧业生产的积极性显著提高，如农田复垦，落实耕地面积，在虫草采集管理方面，尚没有出现突破三条底线的问题，且产量好于往年。四是三江源项目二期工程正在组织实施，一期终验正在筹备当中。应该说，目前全州农牧工作形成了党政高度重视，各地各相关部门全力推进的格局。

二、存在的突出问题和薄弱环节

一是受宏观经济形势的影响，农产品价格有所回落，一定程度上影响了群众收入。二是底数不清的现象比较严重，该问题的出现有其客观方面因素，但大家在工作上不够重视、不够细致，基础性工作不够规范等因素确实存在，这里牲畜数据不实际有一定的客观因素，但耕地种植面积与实不符，特别在是撂荒地面积的统计，机械设备的配置情况及其需求量不清楚，确实说不过去。这些问题我们自己必须清楚，否则无法科学决策。三是对农牧工作细节研究不够，口头上十分重视，实际上缺乏新的举措，年内抓重点抓什么，达到什么目的和效果，不是很清楚。三月份以来，才让太州长多次在各类会议上明确要求各市、县上报今年的重点的工作和项目。直到6月份还迟迟报不上来，州农牧局多次催促未果后，州政府办再一次下发紧急通知，才有了结果。工作效率不高的原因，要认真分析思考，并加以改正。四是支农资金的管理、使用不规范，各市、县政府统筹研究不够，拨付进度太慢，甚至存在跨年滞留的现象，效益不明显。各市、县分管领导变动较大，更要重视学习农业方面的知识，做到心中有数，不能说外行话，不能盲目指导工作，也不能把工作全推给农牧部门。

三、突出重点，全力推进农牧各项重点工作

一要认真贯彻学习落实生态畜牧业推进会议精神。各市县要根据州委州政府的《意见》精神结合各地实际，对会议提出的各项目标任务再次进行认真研究，州上不要求各地召开统一的会议，但各地必须要制定出台细化的实施意见，使基层和群众明白要抓什么？重点是抓什么？否则州上精神无法落实到位，也不能结合实际开展工作。二要全力抓好今年的重点工作。为什么要强调突出重点。农口工作包罗万象，老百姓的需求非常多，在座的同志有的干了十几年农牧工作，大家都明白，我们要在一两年之内让农牧工作的方方面面都实现大的飞跃、大的进步和大的改观是不现实的，上升到国家层面都在提五年计划的问题，何况是基础薄弱的玉树州。因此，大家要在充分利用好国家省上相关政策的基础上，在抓常规工作同时，要抓好几个点，抓基础性工作来解决我们面临的主要矛盾和突出问题。具体要抓那些事，年初作了全面的安排，从汇报情况看，大家还是比较清楚的，在这我点题式的强调一下：

农业方面：一要完成复耕任务，扩大种植面积。耕地不种谈不上抓农业，现在群众积极性很高，我们就配备农机具等，要向机械化方向发展。春季任务没有完成的秋季补上。二要抓好示范田建设，提高农田产出效益。认真按照《万亩农田整治方案》要求，采取设立标示牌、清运石头、整修田间道路、平整土地、防除农田杂草等为一体的整治措施，并积极组织开展“除草周”和“农田整治周”活动，组织指导农民抓好田间管理和农牧业常规管理。要充分发挥村组织的引领作用，不能让群众当旁观者。三要建设作物贮藏窖。今年我州根据群众要求，确定州、市县投入支农资金，在玉树市、称多县和囊谦县的作物规模种植村及专业合作社修建2000平方米保鲜贮藏窖，要把它组织好，并发挥效益。四要全面修复受损温棚，稳定蔬菜市场供应。以玉树市为重点，兼顾称多、囊谦两县，按照“缺什么，补什么”的原则，对现有的温棚进行相应修复加固，尽快投入使用，切实发挥应有的经济效益。对那些无法发挥作用又影响环境的按程序拆除和清理。五要按程序做好有机和地标产品认证。

畜牧业方面：一要抓好种畜串换与良种推广工作。为了调动杂多县、治多县和曲麻莱县牲畜良种培育的积极性，改变区域性种群结构防止畜种退化。从西部三县调3000头，在州内跨区域推广。同时，引进150头大通种牛场良种牛配发到相关地区，并加强种畜的后期使用和管理。这项工作十分重要，衔接协调的事项很多，各地和相关部门要早对接、早，落实不能出现弄虚作假等现象。二要加强生态畜牧业建设。合作社已搞了七八年，虽然都已挂了牌子，但在规范管理、整合草场、入股牲畜方面依然差别很大，巩固提升的任务很重。各市、县要高度重视，强化工作措施，以示范村为重点，调整支农资金的支出结构，支持生态畜牧业合作社，鼓励支持联户经营，科学发展养殖大户，并积极推进扶贫性畜牧业合作经济的试点工作，不断积累经验。三要切实抓好圈窝种草工作，做到不虚不空。各市、县要全面核查落实圈窝种草任务，并给予必要支持，州上对集体种植也会给予相应的扶持。

强化保障措施：一要农口工作任务重。既要确定重点工作和措施，又要督促检查。州委州政府要求严，社会广泛关注、群众殷切希望，因此作为农牧干部，要结合“三严三实”活动的开展，要认真学习农牧业的基础知识，多学习充电，消化吸收政策措施，这既是工作需要，也是干部自身成长的需要。同时，要建立州、市县农牧联动机制，树立“天下农牧一家人”的思想，工作方面大家要捏成一股绳。二要树立典型，广泛宣传。我们常说:“胸中有全局,手中有典型”。大家要善于干事，更要学会总结，既要抓面上的工作，也要挖掘和树立工作中的典型，要以小事入手，强调典型引路,以点带面,更好地推动全局工作。今年下半年对一些重点工作要开展评比活动，寻找差距，发现不足，活动不局限于大型的观摩会，可以在县与县之间小范围的开展。三要提高支农资金使用效率。我州支农资金主要通过对口支援平台和州市县财政，数量有限，州级财政仅有1500万。因此，支农资金要跟着项目走，不搞地区行业和人口平均分配，不撒胡椒面，支持有积极性的项目，解决几项州上关注的重点工作，连续抓几年就会见效。各市、县也应坚持这样的态度，重点解决一两个项目建设。同时，要加快支出进度，专户专账管理，保证将支农资金用在农牧业发展上，这方面有关部门随时监督检查。

希望大家充分认识到农牧业仍然是我州经济社会发展的基础产业、传统产业和支柱产业，要牢固树立狠抓农牧业工作的意识，从实际出发，主动作为，认真谋划，使我州今年确定的各项重点工作，逐项得到落实。