在全州虫草采集管理工作会议上的讲话

才让太

（2015年4月14日）　

同志们：

根据州委、州政府的安排，今天我们召开2015年全州虫草采集管理工作会议，安排部署虫草采集管理工作。虫草不仅是我州的重要资源和特色品牌，是农牧民群众收入的主要来源，是玉树商贸和消费的重要支撑。因此，虫草采集和管理工作事关大局、十分重要，对我州而言既是常规工作，也是中心工作，对部分县来说是一个阶段的重点工作。州委、州政府对此高度重视，州委主要领导对做好虫草采集管理工作提出了明确要求。省上也非常重视，省农牧厅的相关领导专门到会指导。

2014年，州委、州政府在反复调研的基础上，提出虫草管理的新办法，加之各市、县积极努力，主动担当，作了大量细致艰苦的工作，确保了虫草采集管理重点区域没有出现大的问题；公安、政法、农牧等相关部门发挥各自职能，工作扎实得力，成效显著；广大党员干部，特别是基层干部能够坚守一线，和群众共同担负起管理工作，付出了艰辛的努力，功不可没；各产区的群众遵法守法，依法接受管理，确保了有序采挖，这说明我们的群众是有觉悟的。在此，我代表州委、州政府向大家表示衷心的感谢！

刚才，各市、县汇报了去年虫草采集管理工作好的做法和今年各项工作准备情况，对于如何做好今年虫草采集管理工作，实现平稳采挖、和谐采挖，提出了很好的意见建议；州农牧局与州委政法委结合部门职责提出相关工作建议；朱战民同志就囊谦县存在的一些问题做了分析研判，提出了工作思路和想法；何占录同志从维护社会稳定的角度出发，对如何加强依法管理提了很好的要求；师存武同志代表州委对做好这项工作提出了全面要求；省农牧厅王孝发处长对我们的工作提出了很好的意见。大家的意见都很好，我完全赞同。下面，我就今年的虫草采集管理工作提六点具体要求：

　　一、统一思想，坚持原则。虫草采集管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们一定要按照既定的工作原则和要求，本着社会稳定、群众增收、生态保护共赢的原则，充分认识做好虫草采集管理工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感，严格按照省政府《关于加强冬虫夏草资源保护和管理工作的意见》和州委州政府《关于进一步加强虫草采集管理工作的意见》要求，坚持稳定压倒一切，坚持州外禁采，州内各市、县守界采挖，各市、县内有序流动采集，坚持属地管理和尊重群众意愿，坚持维护群众利益和保护生态“四个工作原则”。严守“三条底线”，即确保不发生规模性的聚集事件、不因虫草采集发生伤亡事件、不发生重大治安案件和经济纠纷。要认真总结过去成功经验和有效做法，不断完善虫草采集管理的具体措施，提高虫草采集管理工作水平和能力，确保社会持续稳定。 

二、突出重点，抓好关键。以“坚持州外禁采，州内各市、县间守界采挖，各市、县内有序流动采集”为遵循，进一步加强与周边地区的联系、沟通和协调，从源头上坚决防范外地群众进入我州采集虫草。要在主要路口设立虫草采集管理服务站，积极开展对外群众的劝阻和遣返工作，坚决“把好自己的门”，防范和打击内外勾结。各市、县之间要按照有关法律法规及以往成功做法和惯例，协商解决相关争议，特别是要妥善处理好囊谦、杂多、玉树三市县的利益关系。各市、县要出台具体的管理办法，认真进行风险评估和分析研判，完善应急预案，做好重点区域的防范工作，准确掌握关键节点、关键环节和关键人物，同时统筹兼顾其他地区的管理工作。

三、属地管理，强化责任。属地管理和落实责任是青政办〔2014〕27号文件和玉办发〔2014〕15号文件的核心，我们要按照“谁的群众谁负责，谁的区域谁管理”的要求，有针对性地提出加强服务和管理的具体意见和工作方案，以市、县为单位，党政同责，层层传导压力，把虫草采集管理工作纳入领导班子年度目标责任考核，制定问责办法，切实承担起管理责任。州、县领导要实行虫草主产区联点制度，师存武同志联点杂多县，蔡成勇同志负责玉树市，尕桑同志联点囊谦县，抽调一批富有经验的干部，深入一线督促指导虫草采集管理工作。政法、农牧等部门要提前介入，制定完善突发性公共事件的处置预案，依法加强管理。公安、武警部队要根据需要做好应急处突的一切准备。各地要把最有经验、最能干的干部放到最重要的岗位和地区去开展工作。

四、加强联系，主动对接。虫草采集管理工作面广量大，涉及方方面面，加强联系和沟通十分关键。各有关市、县间要建立完善联席会议和协商制度，党政主要领导之间要建立热线，随时保持联系，加强沟通和协商，对于苗头性问题要第一时间进行沟通和汇报，并及时妥善处置。建立起乡与乡之间、村与村之间的沟通协商制度，有效化解矛盾纠纷。

五、加大宣传，掌控舆论。各市、县要高度重视宣传引导工作，采取行之有效的宣传形式，通过各类新闻媒体、派工作组走访座谈等形式，加大对《草原法》、《环境保护法》、《社会治安管理条例》以及省、州相关文件及政策法规的宣传力度，讲明州市县的态度和要求，让农牧民群众清楚底线。发挥好正面舆论引导作用，增强采集人员的法制观念和保护生态理念，营造良好的社会环境。同时协调电信、移动、联通等通讯部门通过手机发布禁采信息，进一步提高公众对政策的知晓率，赢得广大干部群众的配合和支持。

　　六、坚守纪律，严治严管。中央、省委和州委对政治纪律的要求很严格，各级党委政府以及参与虫草采集管理的工作人员，要从讲政治、讲大局的角度出发，严肃工作纪律和作风，坚决杜绝失职、渎职现象的发生。对于违法乱纪、不作为、乱作为的行为，对发表不负责任言论、误导群众的行为，纪检监察部门要严肃查处。特别是在虫草采集管理工作一线的干部，要切实提高思想意识，坚守工作纪律，依法开展工作，对自己高标准、严要求，认真抓好各项工作落实。

　　同志们，虫草采集管理工作时间紧、任务重，如何在确保农牧民群众增收的同时，实现社会平稳，是检验我们工作能力和水平的一块“试金石”，也是“三基”建设成效最现实的考验，希望大家能够在急难险重的工作中得到历练，迎难而上，经受住考验，确保社会大局持续稳定，使我们能够腾出更多的时间和精力抓经济发展和民生改善，促进全州各项事业健康平稳的发展。