各市县人民政府，州政府各部门：

　　2016年11月3日至4日，省委书记王国生、省长郝鹏率省党政代表团赴京学习考察，专程感谢北京多年来对玉树的真诚帮扶，共商两地深化交流合作，共促两地资源优势转化为发展优势。考察期间两地达成多项共识，并为今后的发展提出了相关意见建议，为有效贯彻落实考察成果特制定如下方案： 

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察青海时重要讲话精神、银川会议精神，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚。抓住北京援玉的重要机遇，大力实施经济援玉、教育援玉、产业援玉、科技援玉、人才援玉，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对口支援玉树工作格局，开创两省市合作双赢、共同发展的新局面。

　　二、具体措施

　 （一）关于脱贫攻坚工作。争取北京援助资金和项目进一步向扶贫领域倾斜，帮助玉树州改善贫困地区生产生活条件，增强自我发展能力，如期实现精准脱贫。

　　责任领导：尕桑

　　牵头单位：州扶贫开发局

　　协助单位：州对口支援办、州发改委、各县（市）人民政府

　　具体措施：

　　1、做好各地精准扶贫工作排查统计相关工作，对全州一市五县精准扶贫工作进一步梳理、整理。对口支援帮扶解决的项目报州对口支援办。（州扶贫开发局、各县（市）人民政府）

　　2、根据各县（市）各部门报送的精准扶贫领域对口支援项目，根据国家及我省项目安排，确定无资金来源、短期内无法解决的精准扶贫领域项目，进入北京对口支援项目库。（州发改委）

　　3、根据北京对口支援玉树总资金情况，和北京对口支援项目库精准扶贫项目情况，在项目资金安排上进一步调整，推动资金和项目进一步向农牧民、基层、贫困地区倾斜，重点抓好惠及贫困地区、贫困人口的产业发展、实用技能培训、就业增收等项目。（州对口支援办）

　 （二）关于教育援青工作。支持玉树州在海东市新建1所高中，以缓解玉树州初中毕业生上高中难的问题，特别是在学校建设和建成后管理、师资培养方面给予支持。

　　责任领导：陈永祥

　　牵头单位：州教育局

　　配合单位：州发改委、对口支援办。

　　具体措施：

　　1、组建玉树州第六高级中学筹建处，推进相关工作。

积极与省教育厅、省发改委、海东市对接相关工作。（州教育局）

　　2、加快推进项目立项等工作，对省上批准后的项目做好项目前期审批手续等相关工作。（州发改委）

　　3、积极与北京市对口支援办、北京玉树指挥部等单位沟通衔接，争取在对口支援项目资金中安排部分配套资金。（州对口支援办）

　　4、积极与北京市教委等部门协调，学校建成后与北京学校建立合作关系，选派管理人员和教师。（州教育局、州对口支援办）

　 （三）关于人才智力援青工作。在现有援青干部人才基础上，再选派部分教育、卫生、市政、农牧业、旅游、科技、工程技术、电子商务等人才短期援青，并逐渐形成长效机制。继续选派北京教育、医疗管理方面优秀专业人才到玉树州学校、医院挂职。

　　责任领导：桑文俊

　　牵头单位：州委组织部

　　配合单位：州人社局、州教育局、州卫计委、州对口支援办

　　具体措施：

　　1、根据现有援玉干部及技术人才援玉情况，与州直各部门衔接，整理我州教育、卫生、市政、农牧业、旅游、科技、工程技术、电子商务等行业人才短缺情况，编制各行业人才需求计划，探索人才短期援玉工作机制。（州委组织部）

　　2、做好援玉人才管理工作。（州人社局）

　　3、对已选派的人才干部，做到生活上关心、工作上支持，确定帮扶领域、帮扶方案，“传、帮、带”对象的选择、现场教学及人才培训等工作。（州卫计委、州教育局） 

　　4、根据全州各系统人才短缺情况，协调联系北京相关单位委派专业技术人员赴玉进行3―6个月的短期援玉帮扶工作。（州对口支援办）

　 （四）关于生态环境保护工作。进一步把生态保护作为对口支援的重要方面，发挥北京科技资金、人才技术优势，帮助做好玉树州生态保护建设工作。支持在玉树州开展高原特有生物资源保护、综合利用关键共性技术攻关，帮助推动生态文明先行区建设和三江源国家公园体制试点改革。

　　责任领导：王湘国

　　牵头单位：州三江源国家公园办公室

　　配合单位：州林业局、各市县人民政府、州对口支援办

　　具体措施：

　　1、编制我州范围三江源国家公园体制试点改革计划，制定北京对口支援的科技、资金、人才、技术支持需求及方案，继续加快推进全州生态保护，持续改善生态环境。（州三江源国家公园办公室）

　　2、牵头实施好2017年计划安排的北京对口支援玉树州野生动物保护综合试验区建设项目，协助州三江源国家公园办公室做好三江源国家公园体制试点改革内容等。（州林业局）

　　3、各市县人民政府协助做好三江源国家公园体制试点改革安排的相关工作。（各市县人民政府） 

　　4、根据三江源国家公园办公室提出的生态保护计划中需要北京帮扶的内容，协调联系北京相关单位委派专业技术人员赴玉指导工作、争取北京资金帮扶等事宜。支持推动我州生态文明先行区建设和三江源国家公园体制试点改革工作。（州对口支援办）

　  （五）关于产业发展和合作方面。发挥北京在产业、金融、人才、创新等方面拥有的独特优势，进一步建立多方面、宽领域交流合作长效机制，推进北京先进生产要素与玉树特色优势资源深入对接。协调北京首农集团参与对口支援和合作，在玉树州建立农畜产品深加工基地，帮助扩大产品外销。加强双方旅游部门合作交流，协调首旅集团与玉树开展旅游业深度合作，帮助玉树州加快旅游资源开发和旅游人才培养。依托北京市举办的大型贸易洽谈会、产业博览会等平台，帮助玉树州增强招商引资能力，帮助特色产业“走出去”。

　　责任领导：扎西才让

　　牵头单位：州经商委

　　配合单位：州农牧局、州旅游局、州文化体育局、州对口支援办。

　　具体措施：

　　1、对全州农牧业相关领域的载畜量、农牧特色产业特色产品等进行普查。主动与北京首农集团联系，介绍玉树生态畜牧业发展的优势、现状和前景，邀请首农集团主管经营的负责人到玉树实地进行考察，为建立合作关系打下了基础。（州农牧局）

　　2、为助力玉树发展特色产业，全面展示我州特色产品的发展成果，突出国际性、民族性和专业化特点，加大招商引资力度，推动玉树经济发展，在北京组建玉树企业招商引资平台、助力玉树特色产业“走出去”， 进一步推动北京先进生产要素与玉树特色资源深入对接，深化合作，推进玉树产业大发展。（州经商委）

　　3、对全州旅游资源进行整理，查找基础设施的不足、开展旅游业前景、设计旅游路线等，与首旅集团对接、洽谈旅游合作相关事宜。（州旅游局）

　　4、州对口支援办协助做好州经商委、州农牧局、州旅游局等单位与北京相关企业对接、洽谈、合作相关事宜的服务工作。（州对口支援办） 

　 （六）关于结对帮扶方面。北京市选取6个经济发展较好的区县与玉树州1市5县结成对口帮扶关系，进一步拓展深化援助工作。

　　责任领导：王都伟

　　牵头单位：州对口支援办

　　协助单位：各市县人民政府

　　具体措施：

　　1、对近年来我州一市五县政府与北京各区县的往来关系进行了详细摸底，在此基础上梳理关系，并将具体情况向北京市对口支援办进行汇报，为下一步确定对口帮扶关系提供依据。（州对口支援办）

　　2、积极与北京市对口支援合作办联系，争取2016年底确定我州一市五县与北京各区的结对帮扶关系。（州对口支援办）

　　3、积极主动的与帮扶区县加强联系，形成基本的帮扶合作框架协议。（各县（市）人民政府）

　　4、各市县要确定一名县级领导负责对口帮扶工作，并确定一名专职联络人员。（各县（市）人民政府）

　　5、建立考核机制。每年对各市县与对口区开展帮扶工作情况进行量化，年终进行统一考评（州对口支援办）

　  三、工作要求

　 （一）各相关单位要高度重视，按照职责分工，深入研究，进一步细化工作内容，制定实施方案，主动与其对口部门加强衔接、积极跟进。

　 （二）各牵头单位请于3月29日前向州委办公室、州政府办公室上报具体实施方案，同时抄送州对口支援办。

3月30日前，报送落实情况。

　 （三）各相关单位要及时反馈后续推进情况和落实成效。州委督查室、州对口支援办要加强协调和督办，及时将落实情况报州委、州政府。

　　2017年3月28日