各市、县人民政府，州政府各部门，省垂管各单位：

《玉树州2017年整顿和规范建筑市场秩序检查工作方案》 已经州政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 2017年7月3日

玉树州2017年整顿和规范建筑市场

秩序检查工作方案

为继续深入贯彻落实住建部、省建设厅关于整顿和规范建筑市场秩序相关精神要求，维护我州建筑市场秩序，保障建设工程质量安全。结合我州实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四五六中全会、习近平总书记系列讲话精神为指导，以“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路为引领，认真贯彻省、州委历次全体会议精神，以相关法律、法规为依据，严厉查处建筑市场中存在的违法、违规行为，总结前几年整顿和规范工作经验，认真分析制约我州建筑市场发展的突出矛盾，将整顿工作与提高执法水平相结合，用严密的检查手段，提高执法准确性。

通过治理整顿，使工程建设参建各方主体增强法制意识，促进企业自律，进一步提高建设行政主管部门的市场监管能力，规范行政执法行为，确保建设工程的质量安全。

二、组织领导

为保障全州建筑市场健康有序发展，成立整顿和规范建筑市场秩序检查工作领导小组。

组　长：何　　勃　　 州人民政府副州长 

副组长：仁　　青　　 州住房城乡建设局局长

　　　　刘　　伟　　 州政府副秘书长、州金融办主任

成　员：尕松旦周　　 州发改委副主任

　　　　春　　武　　 州教育局副局长

　　　　尼玛才仁　　 州环保局副局长

　　　　李 学 武　　 州安监局副局长

　　　　杨 晓 伟　　 州扶贫开发局副局长

　　　　杨 宁 川　　 州消防支队支队长

　　　　周 洪 海　　 州人社局副局长

　　　　王 联 邦　　 州住房城乡建设局副局长

　　　　范 志 富　　 州住房城乡建设局副局长

　　　　扎西次成　　 州住房城乡建设局纪检组长

三、检查方式

（一）检查组听取各市县政府汇报，并采取“双随机”的方式，由受检县市提供项目名单，检查组现场随机抽取检查项目；

（二）现场检查项目各参建方市场行为，工程实体质量、安全生产、扬尘治理及工程技术资料等情况；

（三）整顿规范建筑市场检查小组从7月3日开始对全州建筑市场进行检查，各市县住建局各抽派一名主管局长（质监站长），以“公平、公正、公开”的原则进行交叉检查。

（四）对检查中发现的问题按相关法律法规进行处理、予以全州通报，并在青海省工程建设监管和信用平台公布，真正达到检查的预期目的。

四、检查内容

（一）落实建设单位责任，严格依法发包工程。依法查处不履行法定建设程序、违法发包及肢解发包，工程虚假招标和违规招标的行为、检查城市规划建设管理工作情况，规划完善及执行情况；

（二）检查建设、勘察、设计、施工、监理五方主体质量安全责任的落实情况、施工现场从业人员持证上岗情况、落实工程质量终身责任、工程质量承诺、工程安全生产承诺、永久性标牌制度，“三书一牌”覆盖率达到100%。

（三）规范工程承包、合同履约行为，依法查处转包及违法分包，以及不履行合同的情况；

（四）严格执行工程建设标准，依法查处不执行强制性标准，建筑工程材料偷工减料或使用不合格的材料、构配件和设备等行为；

（五）依法查处未进行施工图设计文件审查、消防审核，未办理规划“两证一书”、施工许可证等前期手续擅自开工建设的行为；未办理竣工验收备案擅自交付使用的行为；

（六）依法打击勘察、设计单位挂靠、出卖图签的行为；检查勘察、设计单位后期现场服务及参加主要分部工程验收情况；

（七）检查工程质量检测单位对检测数据和报告的真实性、准确性；

（八）严格落实扬尘专项治理情况；

（九）建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题；加大恶意拖欠行为的处理力度，防止新的拖欠；落实建筑施工企业依法参加工伤保险，工伤保险参保情况；

（十）重点检查保障性住房、市政基础设施、公共服务设施等民生工程。

五、工作要求

各市、县要高度重视此次检查工作，对辖区内在建的房屋建筑和市政基础设施工程进行全面自查，对照《整顿规范建筑市场秩序检查用表》制定具体工作方案，细化责任分工、健全推动机制，确保工作有方案、有部署、有检查、有成效、有总结。